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加強和改進黨對國有企業的領導

時間:2015-09-17     來源:經濟日報
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國有企業是我國國民經濟的重要支柱,是中國共產黨執政的重要基礎,是全面建成小康社會,實現中華民族偉大復興的重要力量。深化國有企業改革是全面深化改革的重要組成部分,在全面推進依法治國、全面從嚴治黨中起著重要的作用。國有企業的發展與堅持黨的領導密不可分,加強黨組織對國企的領導,是進一步深化國有企業改革和發展的根本保證。近期出臺的《中共中央國務院關于深化國有企業改革的指導意見》為如何加強和改進黨對國有企業的領導指明了方向,我們要深入學習領會。

在深化國有企業改革中加強黨的政治領導。有人認為,國有企業是一個特殊領域,現在搞市場經濟,要聽市場的,不能聽黨的,和市場保持高度一致才是“硬道理”。更有甚者,有人公然說黨不應該插手國有企業改革,黨管企業不利于改革的進一步深化。這種觀點是極其錯誤的。國有企業姓“黨”名“國”,中國共產黨是執政黨,執政黨的歷史使命就是要管好國有企業。黨不但要管國有企業,而且一定會管好國有企業。黨管國有企業要求國有企業要和黨中央保持一致。一是深化國有企業改革要以黨的指導思想為指導,特別是要以習近平總書記系列重要講話精神為指導,要深入學習貫徹以習近平總書記關于全面深化改革、深化國有企業改革的講話精神,用這些講話精神統一國有企業管理者的思想。二是深化國有企業改革要和黨中央關于全面深化改革的決策部署保持高度一致。“推動國有企業完善現代企業制度”;“必須適應市場化、國際化新形勢,以規范經營決策、資產保值增值、公平參與競爭、提高企業效率、增強企業活力、承擔社會責任為重點,進一步深化國有企業改革”;“積極發展混合所有制經濟”等等都是黨中央關于深化國有企業改革的重要部署,全面深化國有企業改革必須以此為依據,并保持高度一致,不折不扣地執行,這樣才能把全面深化國資國企改革不斷引向深入。

在深化國有企業改革中加強黨的思想領導。當前,一些包括國有企業管理者在內的干部信奉金錢至上、名利至上、享樂至上,心里沒有任何敬畏,行為沒有底線。這些問題的存在說明加強黨的思想領導,增強廣大包括國有企業在內的黨員干部對黨的政治認同、思想認同、感情認同迫在眉睫。在深化國有企業改革中加強黨的思想領導首先就要堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系武裝國有企業的黨員干部,使他們牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論,想問題、作決策、辦事情都能立足于共同的思想基點。要對國有企業的黨員干部經常進行黨的路線方針政策的教育,努力使他們深刻領會和把握黨的路線方針政策的精神實質,提高思想政治水平,成為黨的路線方針政策的積極擁護者和忠實執行者,自覺為黨和人民事業不懈奮斗。其次要切實加大對國有企業黨員干部的理想信念教育,使他們真正保持對馬克思主義的堅定信仰,真學、真懂、真信、真用馬克思主義,精準掌握馬克思主義解放思想、實事求是、與時俱進的思想精髓,學會透過現象看本質,把馬克思主義具體化、本地化、實踐化;真正保持對社會主義、共產主義的堅定信念,充分認識社會主義的優越性,更堅實地走中國特色社會主義道路,更清醒地面對所面臨的社會矛盾問題,更自覺地加強自身建設,在社會政治方面有遠大的目標,在黨性修養方面要有嚴格的鍛煉,在道德品格方面要有崇高的追求;真正保持對改革開放、社會主義現代化建設、國有企業改革的堅定信心,充分認識現階段的發展道路、發展階段、根本任務、發展動力等,不猶豫,不徘徊,不怕困難,迎接挑戰,接受挑戰,致力于推動中華民族偉大復興。

在深化國有企業改革中加強黨的組織領導。當前,一些企業黨組織對如何有效參與決策,發揮政治核心作用,感到困惑。有人認為黨管干部束縛手腳,國有企業不能自主選拔任用人才。尤為突出的是國有企業存在的腐敗問題造成了大量國有資產流失。這些問題說明,在深化國有企業改革過程中必須加強黨的組織領導。首先要堅持黨的建設與國有企業改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置,實現體制對接、機制對接、制度對接、工作對接,確保黨的領導、黨的建設在國有企業改革中得到體現和加強。要把黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業的管理體制、管理制度、工作規范之中,使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化。要妥善處理黨組織與董事會、經理層、監事會的關系,形成黨組織與公司治理結構職責明確、有機融合、運轉協調的新型領導體制和運行機制。其次要堅持黨管干部原則,建立適應現代企業制度要求和市場競爭需要的選人用人機制。要把加強黨的領導和完善公司治理統一起來,明確國有企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權相結合,把組織考察推薦與市場化選聘經營管理者相結合,使企業經營管理人員選拔任用制度化、規范化、程序化,不斷提高選人用人公信度。再次國有企業黨組織要承擔好從嚴管黨治黨責任。深入開展黨規黨紀教育,嚴肅查辦各類違紀違法案件,著重加強對企業主要負責人和關鍵崗位的監督,對企業領導班子決策和用人的監督,對企業投資、財務管理、產品銷售和物資采購、工程招投標、企業改組改制和產權變更交易等權力運作重要環節的監督。要把黨組織監督與監事會監督、職代會監督等結合起來,形成監督合力。

作者:中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心(執筆:洪向華)

http://paper.ce.cn/jjrb/html/2015-09/17/content_256818.htm

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